作业是民生之本，不断扩展作业，发明更多作业岗位，推进劳作者面子劳作、全面展开，关于保证广大人民群众的生存权、展开权具有十分重要的方位和效果。习高度重视作业这个最大的民生，反复强调，作业是永久的课题，触动着千家万户的日子，任何时候都要抓好。咱们要从全局的高度重视作业问题，把作业作业摆到杰出方位，坚持作业优先战略和活跃作业方针，推进完结愈加充沛、更高质量的作业。

　　党的十八大以来，以习同志为中心的党中央把促进作业放在经济社会展开的优先方位，推进我国作业作业获得历史性成果。特别是近年来面临新冠肺炎疫情的严峻冲击，各地区各部分深化贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”、“六保”的决议方案布置，坚决扛起稳作业保作业的政治责任，强化作业优先方针，深化施行减负稳岗扩作业组合拳，落实落细各项方针措施，推进作业局势坚持全体安稳，为民生改进和经济展开供应了重要支撑。

　　作业规划继续扩展，结构不断优化。乡镇作业人数继续添加，由2012年的37287万人添加到2021年的46773万人。赋闲水平坚持低位，乡镇查询赋闲率列入展开预期方针以来，全体低于预期操控方针。城乡作业格式产生历史性改动，2013年乡镇作业人员比重初次超越村庄，2021年占比到达62.7%，比2012年进步了13.8个百分点。第三工业吸纳作业才能进步，一、二、三产从业人员占比从2012年的33.5%、30.4%和36.1%调整为2021年的22.9%、29.1%和48.0%。作业结构调整与经济社会展开优化晋级相习惯，全社会劳作出产率相应从8.1万元/人进步到14.6万元/人，更多劳作者从低出产率部分转入高出产率部分。2021年乡镇单位作业人员工资水平较2012年翻了一倍。

　　要点集体作业平稳，贫穷劳作力作业增收成效显着。高校结业生人数比年增加，作业水平坚持安稳。农人工总量从2012年的26261万人增至2021年的29251万人。灵敏作业人员达2亿人，新作业形状不断涌现，作业途径不断拓展。加强兜底帮扶，累计完结赋闲人员再作业4949万人，作业困难人员作业1586万人，零作业家庭动态清零。坚持把作业作为最直接最有用的脱贫方法，继续推进贫穷劳作力就地就近作业和搬运作业，务工规划从2015年的1227万人添加到2020年的3243万人，展开贫穷劳作力补助性作业技术训练超越1000万人次。强化脱贫劳作力作业帮扶，2021年务工规划坚持在3000万人以上。

　　高校结业生是国家的宝贵财富，处理好他们的作业问题，既联系完结个人价值和家庭幸福，更关乎国家久远展开和社会调和安稳。图为2022年5月17日，在安徽大学（磬苑校区）大学生作业中心，大学生在“招才引智进高校”专场招聘会现场咨询了解岗位信息。新华社发 解琛/摄

　　作业技术训练不断加强，作业服务系统日臻完善。健全完善终身作业技术训练系统，加强技工教育，健全技术人才培养、运用、点评、鼓励机制，劳作者技术本质显着进步，安稳作业和转化岗位的才能不断增强。技术劳作者总量增至2亿人以上，其间高技术人才超越6000万人。施行2019—2021年作业技术进步三年举动，从赋闲稳妥基金结余中拿出1000亿元，采纳多种形式，累计展开补助性作业技术训练8300多万人次。全方位公共作业服务系统建造继续推进，掩盖省、市、县、大街（乡镇）、社区（村）的五级公共作业服务网络逐步完善，规范化、才智化、专业化建造进一步加强。“春风举动”、“百日千万网络招聘专项举动”等特征活动成效显着，各级公共作业和人才服务机构年均为8000万人次劳作者、5000万户次用人单位供应招聘服务。人力资源服务业规划日益强大，到2021年底全国已有各类人力资源服务机构5.91万家。

　　作业法令准则愈加健全，劳作者权益得到有用保护。深化施行劳作法、作业促进法、社会稳妥法、劳作合同法、劳作争议调停仲裁法、作业教育法、工会法、妇女权益保证法、残疾人保证法等法令，制止运用童工规则、劳作保证督查法令、人力资源商场暂行法令、保证农人工工资付出法令、残疾人作业法令等法规。施行工时、歇息度假、最低工资、女职工和未成年工劳作保护等方面的规范。同意最低年纪条约、作业与作业轻视条约、废弃逼迫劳作条约等世界劳工中心条约。健全省市县三级督查法律网络，对各类用人单位履行法令法规的状况进行监督查看，完善劳作联系调和机制，规范用工行为，保护劳作者权益，劳作联系全体坚持调和安稳。社会稳妥掩盖规划继续扩展，保证水平逐步进步。

　　我国是一个人口众多的展开我国家，也是劳作力资源最丰厚的国家，处理作业问题是一项长时刻的严重战略使命。当时和往后一个时期，劳作力供求对立依然杰出，世界环境杂乱多变，国内经济社会展开也面临一些新状况新问题，我国作业局势依然严峻，使命十分艰巨。

　　——从总量看，作业压力长时刻存在。2010年，我国16—59岁劳作年纪人口到达峰值9.2亿人后开端下降，但这种削减仅仅高位上的放缓，而且因为受教育等要素影响，劳作年纪人口进入劳作力商场的时刻相对滞后。2021年底，我国劳作年纪人口依然挨近9亿人。从本年看，需在乡镇作业的新生长劳作力近1600万人，加上近千万乡镇挂号赋闲人员，作业总量压力依然较大。

　　——从结构看，供需匹配对立日益杰出。结构性作业对立将成为作业范畴的主要对立，杰出表现为招工难与作业难“两难”并存。一方面，企业招工难问题杰出，服务员、出产操作工等一线普工终年缺少，技术人才的求人倍率一向坚持在1.5以上，高技术人才的求人倍率乃至到达2.5以上。另一方面，部分劳作者常识技术不能习惯现代工业展开改变，求职和作业难度加大。

　　——从要点集体看，青年、大龄劳作者等要点集体作业面临难题。2022届高校结业生初次打破千万，增量增幅均立异高，再加上留学回国人员和往届未作业结业生，青年作业总量压力继续加大。与此同时，青年的求职择业观念产生一些新的改变，加重了供求对立。部分大龄劳作者专业技术、立异才能还不能很好满意商场需求，作业也面临一些杰出困难和问题。

　　——从面临的环境看，不确定不安稳要素增多。新冠肺炎疫情仍在暴虐，世界经济复苏动力较弱，外部环境更趋严峻杂乱，不可避免涉及到我国经济社会展开，对作业带来较大影响。国内经济展开面临多年未见的需求缩短、供应冲击、预期转弱三重压力，部分工作企业用工需求削减，企业稳岗压力有所加大。特别是作业容量大的批发零售、住宿餐饮、交通旅行等工作复苏缓慢，康复招聘需求还有一个进程。

　　但全面、辩证、久远地看，保证当时作业局势安稳也有许多活跃要素。我国展开依然处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长时刻向好的根本面没有变。党中央、国务院高度重视作业问题，坚持经济展开作业导向，布置施行一系列促进作业的方针措施，促进经济增加和作业良性循环，为完结愈加充沛更高质量作业供应了根本保证。我国已转向高质量展开阶段，新展开格式加速构建，为作业长时刻安稳发明了良好条件。新一轮科技革新和工业革新深化展开，数字经济、“双创”加速展开，新式乡镇化、村庄复兴孕育巨大展开潜力，新的作业增加点不断涌现。劳作力商场协同性增强，劳作力全体受教育程度上升，社会性活动愈加顺利，为促进作业夯实了人力资源支撑。只需充沛发挥好这些活跃要素，坚持不懈办妥自己的作业，就能在应对危险应战中创始作业作业新局势。

　　作业事关经济展开和民生改进全局。咱们要深化贯彻落实习关于作业作业的重要指示精力，饯别以人民为中心的展开思想，继续做好“六稳”、“六保”作业特别是保作业保民生保商场主体，着力扩展容量、保证要点、强化训练、进步服务、守住底线，保证作业方针使命完结，保证作业局势全体安稳。

　　安稳和扩展作业岗位。稳作业的要害是稳岗位。杰出作业优先导向，将作业作为宏观调控的优先考虑，拟定严重方针时同步评价对作业的影响，在经济高质量展开中完结作业扩容提质。依据局势改变及时调整完善方针措施，继续运用赋闲稳妥基金进一步加大对稳岗和训练的支撑力度。充沛发挥商场主体承载数亿人作业创业的基础性效果，针对受疫情和经济局势影响较大的工作企业，用好资金补助、税收减免、社会稳妥费缓缴等方针杠杆，促进劳作密集型工业展开，鼓励更多中小微企业、个体工商户等吸纳作业。

　　安稳高校结业生等青年作业。高校结业生是国家的宝贵财富，处理好他们的作业问题，既联系完结个人价值和家庭幸福，更关乎国家久远展开和社会调和安稳。要多方拓展作业途径，完善商场化作业的方针措施，更大力度发掘各类企业特别是中小微企业岗位潜力，安排好底层服务项目，努力发明更多合适结业生的优质岗位。进步作业服务有用性，加强结业作业作业联接，相关部分协同发力，推进作业服务提前进校园，将校内作业服务恰当向后延伸，办妥百日千万网络招聘等活动。施行支撑青年作业创业专项方案，发动百万作业见习岗位征集方案，强化长时刻赋闲青年帮扶。

　　本年，要继续做好“六稳”、“六保”作业特别是保作业保民生保商场主体。图为2022年2月8日，务工人员乘坐D1869次列车从贵州省遵义市前往广东省返岗务工。该列车是贵州省本年开行的首趟返岗务工动车专列。 新华社发 包亮/摄

　　安稳农人工特别是脱贫人口务工规划。农人工是我国工业工人的主体，是国家现代化建造的重要力气。有关数据显现，务工收入对农人增收的贡献率超越四成。要用好外出务工和就近作业两条途径，继续推进村庄搬运劳作力作业增收。深化劳务品牌促作业举动，培养一批具有地域特征、工作特征、技术特色的劳务品牌，发挥带动作业创业、助推工业展开的效果。结合展开春风举动，亲近重视农人工返乡返岗需求，量体裁衣展开用工服务，加强对农人工的关怀关爱，展开形式多样的送温暖活动。聚集国家村庄复兴要点帮扶县、易地搬家大型安顿区，坚持帮扶方针、资金支撑、帮扶力气全体不变，强化作业促进和技术进步，安稳脱贫人口作业规划，坚决避免规划性返贫。

　　促进大规划作业技术训练。进步作业质量、缓解结构性作业对立，进步劳作者技术是要害。要强化作业导向，习惯商场需求，展开要点集体要点工作专项训练，为经济高质量展开、工业转型晋级供应技术人才支撑。紧紧围绕制造业转型晋级，多途径筹集资金加大投入，加速培养习惯工业展开和企业岗位实际需求的立异型、技术型、应用型人才。健全技术人才展开方针准则系统，完善新作业信息发布准则和作业规范开发机制，拓展作业新范畴。广泛展开作业技术竞赛活动，大力宏扬劳模精力、劳作精力、工匠精力。

　　促进作业服务质量进步。作业服务是安稳扩展作业、化解冲突性赋闲的重要手法。要深化施行作业服务质量进步工程，推进劳作者在常住地享用方针服务，统筹展开好各类作业服务专项活动，进步商场匹配功率。细化服务企业招工用工的详细举动，强化要点企业常态化用工服务，有用缓解企业招工难问题。培养强大商场化服务力气，促进人力资源服务业立异展开，展开人力资源服务业促作业举动，扩展作业服务供应。

　　促进创业带动作业。创业是作业之源，灵敏作业是作业的“蓄水池”，关于安稳和扩展作业具有重要意义。要深化“放管服”变革，大力破除捆绑创业的壁垒，强化创业扶持，继续激起劳作者创业活跃性。优化创业担保借款等方针，加强创业孵化基地等载体建造，加大对各类集体创业支撑，展开好第五届“我国创翼”创业立异大赛等系列活动。健全灵敏作业劳效果工和社会保证方针，施行新作业形状劳作者权益保证专项举动，展开新作业形状作业人员作业损伤保证试点，推行一批规范化零工商场建造经历，支撑灵敏作业健康展开。

　　兜牢困难人员等集体作业民生底线。保证赋闲人员根本日子、促进赶快作业，事关根本民生和社会安稳。要疏通赋闲人员求助途径，健全赋闲挂号、作业指导、技术训练、岗位引荐、日子保证联动机制，展开常态化作业帮扶。加强困难人员作业帮助，聚集长时刻赋闲人员、大龄低技术人员、残疾人员、退捕渔民等，会集展开作业攻坚，施行残疾人作业促进三年举动，对商场途径难以完结作业的，经过公益性岗位兜底安顿，保证零作业家庭动态清零。避免和纠正作业性别轻视，保证妇女相等作业权益。继续做好赋闲稳妥金、最低日子保证待遇发放，及时供应暂时救助，保证赋闲人员根本日子。

　　兜牢规划性赋闲危险防备底线。面临杂乱局势，需求增强危险意识、强化底线思想，保证不产生规划性赋闲危险。亲近重视经济和作业局势改变，继续抓好各项作业惯例计算，加强大数据比对剖析，健全多方谈判研判机制。亲近盯梢要点工作、集体、区域作业改变，加强严重方针作业影响剖析，动态捕捉危险预兆，提前预判危险走势，加强方针储藏。继续展开整理整理人力资源商场秩序专项举动，依法查处招聘中的虚伪诈骗现象，严厉打击作业轻视、不合法中介等行为，实在保护劳作者合法权益。