从理论上来说，作业是指有劳作能力的劳作者参与某种可以获得劳作酬劳的社会劳作。

　　因而，作业实践上有三层根本意义：一是劳作者有必要既有劳作能力，又有劳作志愿;二是劳作者所参与的劳作有必要是某种方式的社会劳作，而不是家庭劳作;三是劳作有必要可以获得酬劳或收入，而不是公益性或义务性的。

　　作业赋闲人员界说不同。查询赋闲率中运用的作业赋闲人员界说选用国际劳工组织引荐的国际标准。作业人员指为获得收入，在查询周内作业1小时以上的人员，或因为度假等原因在职未上班的人员；赋闲人员指当时无作业，正在尽力寻觅作业，有适宜的作业后可以立刻开端作业的人。挂号赋闲率：赋闲人员指有劳作能力，有作业要求，处于无业情况，并在公共作业和人才服务机构进行赋闲挂号的乡镇常住人员。核算规模不同。查询赋闲人员核算规模是16周岁及以上常住人口，不考虑其户籍所在地和类型；挂号赋闲人员核算规模是劳作年纪内（16周岁至退休年纪）的乡镇常住人口。

　　作业与赋闲水平的核算目标有作业率、乡镇挂号赋闲率、天然赋闲率。在发达国家，赋闲率是反映一个国家或区域劳作力资源使用情况的最重要的目标。

　　3.我国核算部分核算和发布的作业和赋闲水平方面的目标主要是乡镇挂号赋闲率。

　　(1)从一个较长时间的变化趋势来看，在某一个国家或区域，总存在一个正常的赋闲率，这便是天然赋闲率，是指劳作力商场供求处于均衡情况、价格总水平处于安稳情况时的赋闲率。

　　(4)因为天然赋闲率和是否存在通货膨胀有着密切关系，现在一般把它称为“非加快通货膨胀赋闲率”，这是宏观经济剖析的一个重要概念。