义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全方面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个螺 旋式发展逐步推进的过程。教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全方面提升才是“基本均衡”。

　　1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题；目前深入推动义务教育均衡发展，努力解决适龄儿童“上好学”问题，对于坚持以人为本，促进人的全面发展，促进教育公平，构建和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。基本内涵最重要的包含三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当关切边远山区学校建设问题；二是区域内部学校之间的均衡发展，目前应当关切薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前应当关切的教育问题。其最终目标就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一位学生，实现教育公平。

　　全面贯彻党的教育方针，全方面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极地推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体设计，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

　　义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考。（一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县（区）做评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是不是达到本省基本办学标准做评估。达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。（二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容） 1.对县域义务教育学校校际间均衡状况评估（差异化系数）是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设施值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业方面技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。2.对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为100分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。（三）一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。

　　每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。

　　均衡配置教育资源，合理配置教师资源，保障特殊群体平等接受义务教育，全方面提高义务教育质量。

　　2.在农村税费改革过程中，要保证义务教育经费不低于改革前的水平，并力争有所提高。

　　4.确保及时发放教师工资；确保校舍安全；确保中小学的公用经费，补助经费落实到位。

　　1.均衡配置办学资源。进一步深化义务教育经费保障机制改革，保障教育投入。推进义务教育学校标准化建设。采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。

　　2.优质教育资源共享。扩大优质教育资源覆盖面，整体提升学校办学水平。大力推进教育信息化，实现“班班通”全覆盖。

　　3.合理配置教师资源。改善教师资源的初次配置，向薄弱学校倾斜。合理配置各学科教师，优先配齐音体美等紧缺学科教师。提高农村教师待遇，提高教师补贴，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，新建教师周转房。实行县域内公办学校校长、教师交流制度。

　　4.保障特殊群体平等接受义务教育。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。重视发展义务教育阶段特殊教育。关心扶助需要非常照顾的学生。

　　5.全方面提高义务教育质量。树立科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展，培育学生的社会责任感、创新精神和实践能力。切实减轻学生过重课业负担。

　　6.加强和改进学校管理。完善学生学籍管理办法，规范招生办法，切实缓解“择校热”。规范财务管理，规范收费行为，规范办学行为。

　　7.加强组织领导和督导评估。各级政府建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。加强对义务教育均衡发展的督导评估工作，对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估。对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面做综合评估。将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。

　　2.经常与学校领导、班主任、科任教师沟通交流，积极努力配合学校开展好教育教学工作。

　　一是切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师和校长交流制度；义务教育阶段不可以设置重点学校和重点班；在保证适龄儿童少年就近入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。二是加快缩小城乡差距。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。三是努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫穷的地方义务教育转移支付力度；鼓励发达地区支援欠发达地区。

　　政府层面：经费保障，条件配置（包括布局调整，标准化建设），师资配置，组织入学与控辍保学。

　　社会层面：社会资源充分的利用，博物馆、科技馆、文化馆、图书馆，青少年校外活动场所，爱国主义教育基地等无偿向学生开放。